— давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий;

— рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по ним решение;

— поручать исполнение поручений следователя, дознавателя о проведении оперативно-розыскных мероприятий и производстве отдельных следственных действий, а также оказании содействия при их осуществлении;

— принимать решение о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава;

— выносить постановление о восстановлении утраченного уголовного дела либо его материалов;

— возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями;

— утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление;

— осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

15. ДОЗНАВАТЕЛЬ (СТАТЬЯ 41 УПК)

1. Дознаватель — это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК, прежде всего производить неотложные следственные действия по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия. Правомочными (по должности) производить дознание являются руководители органов дознания (начальники органа и их заместители) и штатные дознаватели. Кроме того, начальник органа дознания может в разовом порядке поручить производство дознания своему подчиненному, делегируя ему свои правомочия. В органах внутренних дел это наиболее подготовленные, юридически грамотные сотрудники начальствующего состава (офицеры полиции), для которых такое поручение (по характеру преступления) непосредственно связано с их повседневными служебными обязанностями. Согласно ст. 41 УПК на дознавателя начальником органа дознания возлагаются полномочия органа дознания. При этом возложение полномочий по производству дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, не допускается.

2. Дознаватель уполномочен:

— самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

— осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

3. Согласно п. 1.1 ч. 3 ст. 41, которым УПК дополнен в 2013 г., дознаватель уполномочен «давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановления о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении». В свою очередь, полицейский начальник, сосредоточивший власть органа дознания, которому полицейский дознаватель направляет вышеперечисленные директивы, будучи подчиненным исполнителем, вправе, истребовав уголовное дело и изучив его, возвратить дознавателю со своими поручениями, или принять его к своему производству, или поручить дознание другому офицеру, а дознавателя уволить со службы. Когда отечественное правоведение возродится на научной основе и полицейское дознание станет опять полицейским дознанием, современники этого события нынешнюю российскую правовую действительность, наверное, назовут удивительной.