104 Никульшина О.Г. Международная правовая помощь по гражданским и семейным делам: вопросы теории, международные отношения, российское законодательство. Москва.: Изд-во Института проблем риска, 2006. С. 14.
Анализ складывающихся в сфере оказания правовой помощи правоотношений позволяет сделать вывод о том, что данные правоотношения можно характеризовать как относящиеся к публично-правовым.
С одной стороны, правовая помощь опосредует отношения государств друг с другом по поводу обмена документами, судебными решениями и даже физическими лицами, преступившими закон. Именно в таком контексте международная правовая помощь и понимается во многих научных исследованиях 105 . С этих позиций правовая помощь может рассматриваться как инструмент международного публичного права, регламентирующего взаимоотношения суверенных государств 106 .
105 Марышева Н.И. Международная правовая помощь и ее виды // Проблемы международного частного права. М., 2000. С. 190; Аверин Д.Д. Положение иностранцев в советском гражданском процессе. М., 1996. С. 10; Шак Х. Международное гражданское процессуальное право. Учебник / Пер. с нем. М.: Издательство БЕК, 2001. С. 82.
106 Нешатаева Т.Н. Международное частное право и международный гражданский процесс. Учебный курс в трех частях. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. С. 491.
С другой стороны, если рассматривать правовую помощь с позиций интереса участвующих в ней субъектов, то очевидно, что у государств нет собственного (публичного) интереса в оказании этой помощи. Выгодополучателем международной правовой помощи являются не государства, а частные лица, проживающие или домицилированные в этих государствах, а значит, институт международной правовой помощи опосредует частные международные общественные отношения, частные трансграничные обмены.
8.2. Судебные поручения
Судебное поручение представляет собой просьбу, исходящую от судебных или других юрисдикционных органов одного государства к государственным юрисдикционным органам другого государства с просьбой совершения различного рода процессуальных действий.
По делам с иностранным элементом часто возникает необходимость совершить те или иные процессуальные действия за пределами России, например вручить извещение ответчику, проживающему за границей, получить показания свидетеля, заключения экспертов, провести за границей осмотр на месте. Такие действия не могут быть выполнены российским судом в силу того, что его власть ограничена пределами территории Российской Федерации, в связи с этим встает вопрос о направлении иностранным судам судебных поручений.
Что же понимается под судебным поручением. Рассмотрим некоторые точки зрения ученых.
Под судебным поручением понимается «обращение суда одного государства к суду другого государства» 107 .
107 Богуславский М.М. Международное частное право. М., 1994. С. 376; Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 594.
Под судебным поручением понимается процедура передачи одним судьей другому своих полномочий по совершению определенного процессуального действия 108 .