Большую значимость имеет и вторая разновидность актов Президента — планы реорганизации. Это акты, принимаемые Президентом на основе законов о реорганизации, которые делегируют Президенту полномочия по регулированию вопросов организации и порядка деятельности структур исполнительной власти на основе закона, а нередко (при наличии специального указания об этом в законе о реорганизации) и право изменять положения законов по этим вопросам. Например, именно на основе плана реорганизации в 1953 г. был учрежден федеральный департамент здравоохранения, образования и социального благосостояния. С 1977 г. сфера регулирования планами реорганизации была ограничена: Президент посредством таких планов теперь может реформировать лишь второстепенные структуры исполнительной власти. Крупные же организационные реформы исполнительной власти осуществляются актами Конгресса. Планы реорганизации подлежат утверждению палатами Конгресса в течение 60 дней. Если план в течение этого срока не рассмотрен палатами, он вступает в силу в день, определяемый Президентом. Акты Президента так же, как и федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции, публикуются по мере их принятия в официальном периодическом издании «Федеральный регистр» («Federal Register»), а также помещаются в периодически обновляемом многотомном «Своде федеральных постановлений» («The Code of Federal Regulations»), где акты группируются по разделам. Совокупность глав департаментов неофициально именуется в США Кабинетом. Такой термин для обозначения совещаний глав департаментов использовал уже первый Президент США Дж. Вашингтон. Еще раз подчеркнем, что Кабинет по сути является консультативным органом при Президенте, никаких юридически значимых актов он не принимает. Президент не обязан следовать советам членов Кабинета. В состав Кабинета ныне входят 14 глав департаментов (секретарей), в также три министра без портфеля, в том числе постоянный представитель США в ООН. Помимо Президента и членов Кабинета в его заседаниях обычно принимают участие Вице-президент, помощники Президента, помощники глав департаментов, главы важнейших ведомств, входящих в Исполнительное управление при Президенте, а также другие должностные лица по усмотрению Президента, который сам определяет круг участников каждого конкретного заседания Кабинета. Он же устанавливает сроки проведения таких заседаний. Обычно они проводятся один раз в месяц. С учетом огромной значимости института Президента США в государственном механизме Конституция устанавливает определенные гарантии его деятельности, прежде всего политической, материальной и личной независимости, защищенности. Правовым средством обеспечения политической независимости Президента является отсутствие его политической ответственности перед кем бы то ни было, включая Конгресс. Конечно, реально политическая независимость не может быть полной, так как в своей деятельности Президент вынужден считаться с расстановкой сил и в обществе в целом, и в Конгрессе, и в своей партии. Юридически выраженная независимость может лишь смягчить реально существующий прессинг различных политических и социальных структур. В качестве материальной гарантии статуса Президента Конституция США содержит положение о том, что за свою службу он получает вознаграждение и что оно не может быть изменено в течение периода, на который он избран. Причем в течение этого же периода Президент не может получать иного денежного вознаграждения из государственной казны: ни от федеральных властей, ни от штатов (разд. 1 ст. II Конституции). Помимо установленного в твердой сумме жалованья, составляющего ныне 200 тыс. долл. в год*, Президент получает дополнительные выплаты на покрытие расходов, связанных с выполнением должностных обязанностей, в частности транспортных и представительских. Уходящим в отставку Президентам назначается пожизненная пенсия. * См.: Лафитский В. И. Основы конституционного строя США. С. 155.