Указанные выше принципы государственной политики в области обращения с отходами и принципы экономического регулирования в области обращения с отходами реализуются в законодательно закрепленных направлениях государственной политики в области обращения с отходами.

В ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления» законодатель в иерархической последовательности определил направления государственной политики в области обращения с отходами:

— максимальное использование исходных сырья и материалов;

— предотвращение образования отходов;

— сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

— обработка отходов;

— утилизация отходов;

— обезвреживание отходов.

14.3. Требования к обращению с отходами производства

и потребления

ФЗ «Об отходах производства и потребления» содержит ряд общих требований к обращению с отходами. Они закреплены в главе III названного нормативно-правового акта.

Можно выделить следующие группы требований к обращению с отходами производства и потребления:

1) требования, предъявляемые к хозяйствующим субъектам, осуществляющим обращение с отходами;

2) требования к объектам размещения отходов;

3) требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований;

4) требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению;

5) требования к обращению с опасными отходами.

Требования, предъявляемые к хозяйствующим субъектам, осуществляющим обращение с отходами (ст. ст. 9 — 11):

— юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов опасности, обязаны получить соответствующую лицензию. Лицензирование данной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

— соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Это требование касается хозяйствующих субъектов, занимающихся проектированием, строительством, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также эксплуатацией предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, если в процессе этой деятельности образуются отходы;

— иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов;

— иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы. Это требование касается строительства, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами;

— иметь места (площадки) для сбора отходов. Названные объекты должны предусматриваться уже на стадии проектирования жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы;

— разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. Данное и все нижеперечисленные требования предъявляются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, если эта деятельность связана с обращением с отходами;