Охранные зоны, обеспечивающие безопасность эксплуатации промышленных сооружений, устанавливаются вдоль трубопроводов, линий связи и линий электропередачи. Размеры их определяются в соответствии с проектно-сметной документацией. В этих зонах запрещается размещение строений. Отдельные виды хозяйственной деятельности могут осуществляться по согласованию с организацией, занимающейся их эксплуатацией (например, правила охраны магистральных трубопроводов, правила охраны линий электропередачи, правила охраны линий связи и электросвязи).

В целях охраны окружающей среды вокруг объектов, использующих атомную энергию, устанавливаются санитарно-защитные зоны. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в соответствии с проектно-сметной документацией. В данных зонах запрещается размещение жилых строений и объектов социально-культурного назначения, эти земли должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью.

Гарантии и защита прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков. Возмещение убытков является одним из способов защиты прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.

Гарантии прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков регламентированы главой 9 ЗК РФ, а именно:

— прекратить право на земельный участок возможно лишь по основанию и в порядке, установленном действующим законодательством;

— в случае прекращения прав на землю должны быть возмещены убытки;

— возмещению подлежат также убытки, причиненные нарушением действующего законодательства (ст. 62 ЗК РФ);

— нарушенные права подлежат судебной защите (ст. ст. 59, 64 ЗК РФ).

Гражданское и земельное законодательство предусматривает правила возмещения убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также по иным причинам (например, отчуждение в связи с этим недвижимого имущества и реквизиция земельных участков).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также не полученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:

— изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

— ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

— временным занятием земельных участков;

— ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Убытки могут быть причинены в результате как правомерных, так и неправомерных действий, например при вынесении компетентными органами решений, не соответствующих действующему законодательству.

Основным актом правового регулирования возмещения убытков является Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временных занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» 1, которые предусматривает порядок возмещения убытков, причиняемых правомерными действиями (примером может служить изъятие земельных участков для государственных или общественных нужд), а также устанавливает требование о заблаговременном предупреждении о предстоящем изъятии земельных участков и установлении возмездности изъятия земель.