Несмотря на все усилия, так и не удалось ни во Франции, ни в большинстве стран, входивших в Священную Римскую империю, создать хорошо функционирующий государственный аппарат. С одной стороны, государственная администрация страдала от процветавшего взяточничества и деспотизма; с другой стороны, как прави/о, было очень трудно делать так, чтобы государственные интересы преобладали над местными, находившими поддержку в местных привилегиях.

Эти условия были одинаковыми в разных странах -таких, как Италия, Испания и Россия. Английская же государственная администрация, напротив, работала намного лучше. Это было обусловлено подчинением ее верховной судебном власти и законодательству парламента. Тем не менее и она страдала от устаревших форм организации, частично восхо дивших к феодальной системе. Однако она была более гибкая и легче приспосабливалась к изменяющимся условиям, чем рационализированный аппарат континентальных стран.