Вторая категория земель — земли населенных пунктов. В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам. В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в составе земель населенных пунктов выделяют следующие территориальные зоны:

1) жилые;

2) общественно-деловые (предназначены для застройки жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и иного назначения);

3) производственные (предназначены для застройки административными зданиями, объектами культурно-бытового, образовательного, социального и иного назначения);

4) инженерных и транспортных инфраструктур (предназначены для застройки коммунально-складскими, промышленными и иными производственными объектами);

5) рекреационные (земельные участки, занятые парками, городскими лесами, городскими садами, скверами, озерами, прудами, водохранилищами и т.п.);

6) сельскохозяйственного использования (земли, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также сооружениями сельскохозяйственного назначения);

7) специального назначения (земли, занятые крематориями, кладбищами, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами);

8) военных объектов;

9) иные территориальные зоны.

У каждой территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент, т.е. правовой режим использования и охраны.

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие использование и охрану земель категории населенных пунктов, — Земельный кодекс (глава XV), Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Правовое регулирование также осуществляется нормативно-правовыми актами федерального, регионального и местного уровня.

В соответствии со ст. 87 ЗК РФ к третьей категории земель относятся земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, которыми признаются земли, расположенные за границами населенных пунктов и использующиеся или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач, права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее — земли специального назначения). Земли специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются:

1) на земли промышленности (земли, занятые заводами, фабриками, шахтами, рудниками и т.д.);

2) земли энергетики (земли, занятые ГЭС, АЭС, ТЭС и другими электростанциями, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и т.д., обслуживающими их сооружениями и объектами);

3) земли транспорта (земли, занятые объектами железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, внутреннего водного и иных видов транспорта — железнодорожные пути, автомобильные дороги, объекты автомобильного сервиса, речные и морские вокзалы, аэропорты, аэродромы и т.д.);