В целях реализации конституционных прав граждан в культурной сфере Российская Федерация:

стимулирует деятельность творческих работников, направленную на повышение качества жизни народа, сохранение и развитие культуры;

обеспечивает условия труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме посвятить себя творческой деятельности;

способствует росту спроса со стороны общества и частных лиц на продукцию творчества в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу;

способствует материальному обеспечению, свободе и независимости творческих работников и педагогов, посвящающих свою деятельность традиционной и народной культуре;

содействует творческим работникам в расширении международных творческих контактов;

расширяет возможности участия женщин в различных областях культурной деятельности;

реализует положения принятой ООН Декларации прав ребенка, учитывающие специфику ребенка, занимающегося творческой деятельностью.

Правительство РФ разрабатывает федеральные государственные программы сохранения и развития культуры, воплощающие культурную политику государства и пути ее реализации.

Управленческая деятельность в области культуры осуществляется многообразной системой органов государственной, прежде всего исполнительной, власти, местного самоуправления, которые при реализации возложенных на них задач в области культуры руководствуются различными нормативными актами 88 . Основными из них являются: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124 1 «О средствах массовой информации» 89 , Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 126 ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» 90 , Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 64 ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» 91 , Федеральный закон от 6 января 1999 г. № 7 ФЗ «О народных художественных промыслах» 92 , Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» 93 .

88 Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. М.: Зерцало, 2006. С. 600.

89 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. № 7. Ст. 300.

90 СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4136.

91 СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1799.

92 СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 234.

93 СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519.

В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны:

поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;

создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования прежде всего посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций школ искусств, студий, курсов, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества), а также сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек;