Так, согласно статистическим данным ФССП России на исполнении у судебных приставов-исполнителей в год находится в среднем более 80 млн исполнительных производств.
В ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве предусматривается право сторон исполнительного производства — взыскателя и должника — до окончания исполнительного производства заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке. В случае утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 43 Закона об исполнительном производстве прекращает исполнительное производство.
Согласно действующему законодательству примирение сторон не является задачей судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем нельзя не отметить огромную социальную значимость примирения на любой стадии процесса, включая исполнение судебных актов, ведь конфликт, даже получивший правовое разрешение в соответствующем судебном акте суда, продолжает сохраняться, о чем свидетельствует сам факт принудительного его исполнения через органы службы судебных приставов-исполнителей.
В связи с этим можно говорить о возможности использования в целях примирения сторон исполнительного производства процедуры медиации (посредничества).
Если рассматривать медиативное соглашение как гражданский правовой договор, обязательный только для сторон, то при заключении медиативного соглашения первоначальное обязательство (вследствие неисполнения которого и возник спор) прекращается, а вместо него возникает новое. Исключение составляют случаи, когда участники спорного правоотношения договариваются, например, о зачете встречных однородных требований или прощении долга.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении соглашения, заключенного по результатам процедуры медиации, стороны вправе использовать те же способы защиты, что и при нарушении любого другого гражданского правового договора, в том числе могут обратиться в суд. Данное правило вытекает из ч. 4 ст. 12 Закона о медиации:
«Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством».
В таком случае предметом судебного разбирательства будет новое правоотношение, возникшее на основании медиативного соглашения. При этом в основу медиативного соглашения ложится компромисс, что является не идеальным, но достаточно распространенным результатом примирительной процедуры.
Проблема обеспечения исполнения медиативного соглашения решается по-иному, если процедура медиации проводится уже после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда. Результатом деятельности посредника (медиатора) в исполнительном производстве могло бы стать мировое соглашение между должником и взыскателем. Разумеется, такое мировое соглашение подлежит утверждению компетентным арбитражным судом или судом общей юрисдикции в установленном законом порядке.