Присяжные поверенные каждого округа судебной палаты объединяются в одно целое их общим собранием и советом. Функции общего собрания:

• определение числа членов совета в указанных законом пределах (от 5 до 15);
• избрание председателя, товарища председателя и членов совета (выборы производятся тайным голосованием);
• рассмотрение отчёта совета за минувший судебный год;
• обсуждение любых вопросов внутренней жизни сословия, относительно которых совету необходимо иметь его указания.

К компетенции совета Присяжных поверенных законом отнесены:

1. рассмотрение прошений лиц, желающих приписаться к числу присяжных поверенных или выйти из этого звания, и сообщение судебной палаты о приписке их или отказ им в этом;
2. рассмотрение жалоб на действия присяжных поверенных и наблюдение за точным исполнением ими законов, установленных правил и всех принимаемых ими на себя обязанностей сообразно с пользой их доверителей;
3. выдача присяжными поверенным свидетельств, что они не подвергались осуждению совета;
4. назначение поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся на суде правом бедности;
5. назначение по очереди присяжных для ходатайства по делам лиц, обратившихся в совет с просьбой о назначении им таковых;
6. определение количества вознаграждения присяжных по таксе в случае несогласия по сему предмету между ним и тяжущимся и когда не заключено между ними письменного условия;
7. распределение между присяжных поверенными процентного сбора;
8. определение взысканий с присяжных поверенных, как по собственному усмотрению совета, так и по жалобам, поступающим в совет.

Составители судебных уставов желали установить такой надзор за присяжными поверенными, «который, не лишая их необходимой для защиты их доверителей самостоятельности, вместе с тем способствовал бы скорому и действительному ограждению частных лиц от стеснений поверенных, служил бы средством к водворению и поддержанию между ними чувства правды, чести и сознания нравственной ответственности перед правительством и обществом». Надзор этот предоставлен совету, которому дано право привлекать присяжных поверенных к дисциплинарной ответственности и подвергать дисциплинарным наказаниям (предостережение, выговор, запрещение практики на срок не свыше одного года и исключение из сословия).

На все постановления совета, кроме тех, которыми присяжных поверенный подвергается предостережению и выговору, допускается жалоба в судебную палату, определения которой постановляются в дисциплинарном порядке и считаются окончательными. Кассационные жалобы на эти определения с 1885 г. не принимаются сенатом. Дисциплинарные приговоры совета, как обвинительные, так и оправдательные, сообщаются прокурору палаты, который может опротестовать их перед палатой. Ожидания законодателя вполне оправдались: советы не проявили стремления, как опасались некоторые, потворствовать поступкам членов сословия; нередко налагаемые ими кары смягчались даже судебными палатами, как слишком суровые. В городах постоянного пребывания окружных судов, где имеется не менее 10 присяжных поверенных, последние могут с разрешения состоящего при местной судебной палате совета присяжных поверенных учредить из среды своей отделение совета при окружном суде «с теми из принадлежащих совету правами, которые будут им самим определены». При действии этих правил успели образоваться советы присяжных поверенных в округах Санкт-Петербургской, Московской и Харьковской судебных палат; дальнейшее учреждение их приостановлено законом 5 декабря 1874г.