1 Шумпетер Й. История экономического анализа // Истоки. Вып. 1. М., 1989. С. 254.
Как нам представляется, говорить о формировании науки права социального обеспечения до того, как относительно четко обособился ее объект, малопродуктивно. Безусловно, о предпосылках говорить можно и нужно, но о начале формирования — все-таки преждевременно. Между тем как юристы 1 , так и экономисты 2 и историки 3 связывают возникновение относительно обширного класса (слоя) наемных работников, для которых потеря работы или заработка стала главным социальным риском, только с XIII — XIV вв. Это в целом соответствует общему контексту развития производительных сил в Средние века и выделению в этом процессе так называемого третьего скачка (середина XIV — XV в.). С этим периодом связано и зарождение науки в Западной Европе, которая имела преимущественно экспериментальный характер и основывалась на опыте 4 . Выдающийся французский социолог Ф. Бродель, анализируя историю через концепцию длительной временной протяженности именно через XIV в., провел границу в экономическом развитии и организации труда 5 . Такая периодизация является общепризнанной учеными-экономистами 6 . Закат корпоративной и цеховой организации средневековой экономики также существенно повлиял на возникновение права социального обеспечения.
1 Таль Л.С. Очерки промышленного права. М., 1916. С. 3 — 4.
2 Кулишер И.М. Промышленность и рабочий класс на Западе в XVI — XVIII столетиях. СПб., 1911. С. 9 — 10.
3 Бродель Ф. Мировая цивилизация, экономика и капитализм (XV — XVIII вв.). Т. 2: Игры обмена. М., 1988. С. 37.
4 История Средних веков: В 2 т. Т. 1 / Под ред. С.П. Карпова. М., 1997. С. 523 — 525.
5 Бродель Ф. Указ. соч. Т. 3. С. 10, 130 — 134.
6 От аграрного общества к государству всеобщего благоденствия. Модернизация Западной Европы с XV в. до 80-х гг. / Дидерикс Г.А. и др. М., 1998.
Первыми исследователями проблем, связанных с правовым регулированием данного вида отношений, стали специалисты в сфере экономики. Уточним, что разделение экономики и права до XIX в. было нежестким. Так, специалисты по налоговому праву, а впоследствии по социальному страхованию, традиционно относились к числу ученых-экономистов. Некоторые из них начали осуществлять социологические исследования.
Органическая связь политэкономии и права была обеспечена сразу несколькими факторами. Большинство первых ученых-экономистов были по образованию юристами. Это А. Смит, его учитель Ф. Хатчесон, Д. Стюарт, К. Маркс, а впоследствии Й. Шумпетер и многие другие. Кроме того, имели юридическое образование многие ученые-универсалы, внесшие существенный вклад в развитие различных гуманитарных наук, прежде всего социологии: И. Бентам, М. Вебер, Т. Гоббс, Г. Гроций, Д. Локк и др. В России эта тенденция была выражена не менее ярко. Практически все русские экономисты, затрагивавшие проблемы права социального обеспечения, имели юридическое образование. Это Н.Х. Бунге, А.Н. Миклашевский, И.Х. Озеров, П.А. Никольский, И.И. Янжул, В.Г. Яроцкий и др. Даже само их отнесение к профессиональной группе только экономистов до определенной степени условно. Многие из них вели университетские курсы финансового и административного (полицейского) права, были авторами монографий и учебных пособий по данным дисциплинам. Изучаемые в рамках политической экономии проблемы и ее категориальный аппарат в значительной части совпадали с проблемами и категориями права социального обеспечения (бедность, безработица, социальные риски и их страхование др.) Естественно, что ракурс изучения был и остается различным.