2. Мы не являемся сторонниками выделения комплексных отраслей права. На наш взгляд, комплексной может быть отрасль законодательства. Автор теории комплексных отраслей права С.С. Алексеев рассматривал их как соединение разных институтов базовых (конституционное, гражданское, уголовное, административное и процессуальные отрасли права) и специальных отраслей (трудовое, право социального обеспечения, семейное, земельное и др.). Такое соединение отраслей носит переходный, временный характер до перерастания этого синтеза в основную отрасль 1 . Л.С. Явич вполне, на наш взгляд, справедливо возражал против комплексных отраслей права, утверждая, что комплексных отраслей не может быть, в то время как комплексные отрасли законодательства возможны и нужны. Он, в частности, отмечал, что часто приходится создавать отрасли законодательства, которые не совпадают с отраслями права, включают принципы и нормы нескольких отраслей 2 . Заслуживает особого внимания, по нашему мнению, позиция Р.З. Лившица, который считал, что нет «полноценных» и «неполноценных» отраслей, профилирующих и специальных, основных и комплексных. По его мнению, речь должна идти об отраслях законодательства, которые равны, но при приоритете отрасли, именуемой государственным правом, которую точнее называть законодательством о государственном строе 3 . В этом контексте мы выступаем за систематизацию социально-обеспечительного законодательства. Между тем полагаем, что при всей практической значимости отраслей законодательства вряд ли имеются основания для отказа от отраслей права как первичных правовых образований, составляющих систему права.
1 Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 45 — 46.
2 Явич Л.С. Социализм: право и общественный прогресс. М., 1990. С. 45 — 46.
3 Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 122 — 124.
Раздел 3. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ РОССИЙСКОГО ПРАВА
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ: ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ
Истинность теории заключается, как свидетельствует
практика, в том, насколько убедительно она объясняет
прошлое и настоящее и насколько ее выводы совпадают
с будущим развитием общества.
Р.З.Лившиц
Глава 6. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМАМ ПРАВА
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ДО НАЧАЛА XX В.)
6.1. Генезис российской теории права социального
обеспечения и развитие учения о социальном призрении
Общепризнано, что общая теория права сложилась во второй половине XIX — начале XX вв. на основе обобщений и выводов юридического позитивизма. В 70-е гг. XIX в. А. Меркель вместо философии права ввел термин «теория права», обозначающего науку, которая вырастала из самого права и слагалась из общих частей специальных наук. Именно в таком понимании этот термин был воспринят и в русской литературе. Так, А.А. Рождественский называл общую теорию права самой общей из всех юридических наук, как науку, изучающую общие правовые принципы и понятия. Иными словами, теория права только изучает правовые явления, берет правовую жизнь в том виде, в котором находит ее в определенный исторический период, в то время как философия права еще и оценивает право, рассматривает его таким, каким оно должно быть 1 . При этом общая теория права была охарактеризована как наука о позитивном (положительном) праве 2 . С начала 80-х гг. XIX в. и до конца XX в. юридический позитивизм стал основой общей теории права и отраслевых наук.