Наиболее детальному теоретическому анализу были подвергнуты пенсионные правоотношения и правоотношения по государственному социальному страхованию.
Пенсионные правоотношения. Этот вид правоотношений относится к числу наиболее исследованных с позиций теории и практики права социального обеспечения. Право на пенсию одними авторами рассматривалось как конституционное право, субъективное право, безусловно гарантированное для всех граждан СССР 1 , другими — как элемент правового статуса, элемент правоспособности и элемент правоотношения. При этом особое внимание уделялось анализу средств и способов охраны права на пенсию по стадиям реализации этого права: охрана субъективного права на стадиях обращения за пенсией, назначения пенсии, выплаты пенсии и разрешения жалоб и споров по вопросам пенсионного обеспечения 2 .
1 См. Фогель Я.М. Право на пенсию и его гарантии. М., 1972. С. 26 — 28.
2 Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. М., 1978.
В ключе поставленных проблем особого внимания заслуживает специальное исследование пенсионных правоотношений, проведенное А.Д. Зайкиным. Он выделил основные черты (признаки) пенсионных отношений как отношений по распределению фондов общественного потребления, такие как: 1) индивидуальный характер правоотношения; 2) социально-алиментарный; 3) длящийся; 4) характер фамильяризации. В этой связи пенсионное правоотношение определялось как юридическое отношение, в котором одна сторона — достигший определенного возраста или нетрудоспособный гражданин при наличии отдельных объективных оснований пенсионной алиментации (стаж работы, выслуга лет, потеря кормильца) — имеет безусловное право на получение регулярной выплаты социально-алиментарного назначения (пенсии), а другая сторона — орган материального обеспечения — обязана производить эту выплату и совершать в пользу пенсионера иные действия, предусмотренные законом 1 .
1 Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974. С. 20 — 27.
Предметом исследования стали юридические факты как основания возникновения пенсионных правоотношений. Большинство авторов настаивали на сложном юридическом составе. Но одни включали в этот состав основания социальной алиментации (возраст, трудовой стаж, инвалидность и др.), волеизъявление лица и решение компетентного органа о назначении пенсии 1 . Так, например, Е.И. Астрахан юридические факты, порождающие пенсионное правоотношение, делил на две группы: факты, которые непосредственно порождают пенсионное правоотношение (возраст, стаж и др.) и факты, сопутствующие их осуществлению (письменное волеизъявление гражданина и акт компетентного органа) 2 . Другие высказывали иную точку зрения, согласно которой волеизъявление гражданина и решение компетентного органа о назначении пенсии рассматриваются не как элементы юридического состава, порождающего пенсионное правоотношение, а как этапы реализации субъективных прав и обязанностей сторон правоотношения 3 либо как юридические факты-основания возникновения производных (процессуальных) правоотношений 4 .
1 Бодерскова Н.Н. Некоторые вопросы правового регулирования трудового стажа рабочих и служащих // Вопросы социального обеспечения. Вып. III. М., 1970. С. 38; Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. С. 155 — 190; Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М., 1974. С. 12 — 20.