1 Там же. С. 25 — 29.
2 Батыгин К.С. Правовые проблемы социального страхования в СССР. Дис. … д-ра юрид. наук. М., 1975.
3 Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М., 1978. С. 46 — 47.
Правоотношения по поводу предоставления гражданам услуг и натуральных видов социального обеспечения. Особого внимания в этой части заслуживает институт социального обслуживания. Одни авторы этот институт сводили к правовому регулированию порядка предоставления социальных услуг и обеспечения социально-трудовой реабилитации лишь престарелым и инвалидам. В этой связи институт называли институтом социально-трудовой реабилитации инвалидов и престарелых. Речь идет не только об обосновании самостоятельности этого института, но и предложениях ученых по разработке общесоюзного нормативного акта, касающегося социально-трудовой реабилитации престарелых и инвалидов. Выделялись различные виды социального обслуживания названных лиц: содержание в социальных учреждениях, санаторное лечение, протезирование, предоставление средств передвижения, жилищные и другие льготы. В основу этого института была заложена идея социально-трудовой реабилитации инвалидов и престарелых. С точки зрения эффективности действующего законодательства и практики его применения объектом анализа ученых стали следующие формы социально трудовой реабилитации: медико-правовая (медицинская экспертиза, медицинская и лекарственная помощь, протезирование и др.); трудоправовая (трудоустройство, профессиональное обучение); социально-правовая (содержание в домах-интернатах и др.) 1 . Вместо последней в ряде случаев называли социально-бытовую реабилитацию и социально-культурное обслуживание инвалидов и престарелых 2 .
1 Егоров А.Н. Социально-трудовая реабилитация инвалидов и престарелых. М., 1985.
2 Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов и лиц пенсионного возраста. М., 1980; Он же. Социальное обслуживание инвалидов. М., 1986; и др.
Другие ученые подходили иначе к содержанию рассматриваемого института, полагая, что социальное обслуживание нельзя сводить только к предоставлению социальных услуг престарелым и инвалидам, т.к. это понятие более емкое, поскольку охватывает широкий круг лиц (в том числе и детей) 1 .
1 Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. М., 1988.
Приверженцы более широкого подхода к отрасли включали в правоотношения по поводу предоставления гражданам услуг и натуральных видов социального обеспечения правоотношения по медицинскому обслуживанию, лечению и содержанию и воспитанию детей в социальных учреждениях 1 . Между тем В.С. Андреев, выдвинувший идею этих институтов в праве социального обеспечения, в конце 80-х гг. XX в. несколько скорректировал свою позицию. Так, он писал о том, что идет процесс формирования самостоятельной отрасли медицинского права, имеющий специфический объект и метод правового регулирования. Более того, принятием Основ законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении (1969 г.), по мнению ученого, характеризует заинтересованность государства в выделении конкретной системы правовых норм в самостоятельную отрасль 2 .
1 Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М., 1980; Кузьмина Т.М. Советское право социального обеспечения. Саратов, 1982. С. 55; и др.