Принятие Положения о судоустройстве в РСФСР 1923 г. и Уголовно-процессуального кодекса РСФСР того же года благоприятно повлияло на создание единой системы советского следствия. Система эта выглядела следующим образом: 1) участковые народные следователи уездов; 2) старшие следователи при губернских судах; 3) следователи по важнейшим делам при Верховном Суде РСФСР и отдела прокуратуры при Наркомюсте. Кроме этого действовали особые следователи при военных и транспортных трибуналах. Общим недостатком созданной тогда системы считается так называемое двойное подчинение института следствия, с одной стороны, судам, с другой — органам прокуратуры. Разумеется, этот с советской точки зрения недостаток был устранен в 1930 г., когда следствие стало функцией прокуратуры. Как советские прокуроры собирались вести следствие и сами же за собой надзирать, до сих пор составляет загадку советского права вообще. Тем не менее 1936 г. считается датой окончательного структурирования и вхождения следствия в органы советской прокуратуры (СЗ СССР. 1936. № 59. Ст. 450). В 1934 г. право предварительного следствия по своей компетенции получают органы НКВД СССР (СЗ СССР. 1934. № 36. Ст. 383).

УПК РСФСР 1923 г. установил единую систему органов дознания, наделив этим правомочием ОГПУ, милицию, уголовный розыск и различные органы административного надзора.

Сложившийся к концу 1930-х гг. порядок фактически получил новое подтверждение в реформе 1957 — 1958 гг. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик наделили правом следствия органы прокуратуры и государственной безопасности (ст. 28 Вед. ВС СССР. 1959. № 15). В 1963 г. право вести предварительное следствие получили органы МВД (Вед. ВС СССР. 1963. № 16. Ст. 181).

Получили свою новую организацию в указанные годы и органы дознания. Согласно ст. 29 Основ и ст. 117 УПК РСФСР 1960 г. этим правом наделяли органы милиции, командиров воинских частей, органы госбезопасности, начальников ИТУ и ряд других лиц.

Органы советской прокуратуры.

Прокуратура как правоохранительный орган, орган, надзирающий за законностью, т.е. следящий за тем, как власть, установившая нормы, эти самые нормы соблюдает, не была нужна Советской власти вообще. Прокуратура должна была быть простым довеском к карательной системе Советской власти.

День рождения советской прокуратуры приходится на 28 мая 1922 г. Положение о прокурорском надзоре в РСФСР (СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 424) принималось с большим скрипом. Споры вокруг принятия этого Положения, как известно, послужили поводом к написанию Лениным статьи «О двойном подчинении и законности», в которой он отстаивал банальные истины о необходимости создания централизованного органа контроля и надзора за законностью в стране, где слово «законность» воспринималось только как «революционная», «социалистическая» или «пролетарская».

Положением устанавливалась следующая иерархия прокурорских работников в РСФСР. Прокурором республики по должности объявлялся народный комиссар юстиции (ст. 3 Пол.). Далее следовали прокуроры губерний и областей (автономных республик и областей). Параллельно назначались прокуроры при военных ревтрибуналах, подчинявшиеся прокурору Верховного трибунала. Образование СССР привело к созданию союзной прокурорской инстанции в лице прокурора при Верховном Суде СССР. На базе этой инстанции впоследствии стал развиваться институт общесоюзной прокуратуры, Положение о которой впервые утверждается в 1933 г. (СЗ СССР. 1933. № 40. Ст. 239).