Жилищное право. Учебник

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» была введена ст. 98.1, регулирующая отношения, возникающие из предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ней данным категориям граждан предоставляются жилые помещения согласно законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются:

— по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 104, 108 ЖК РФ);

— договору безвозмездного пользования (ст. 109 ЖК РФ).

Следует отметить, что ст. 107 и 108 ЖК РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений в домах системы социальной защиты, беженцам и вынужденным переселенцам, не содержат указания о предоставлении в этих случаях жилья по договору найма (как это определено ст. 104 — 106 ЖК РФ), однако ч. 1 ст. 99 ЖК РФ предусматривает предоставление жилья по договорам найма всех видов специализированных жилых помещений, определив в качестве исключения лишь случай предоставления жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (по договору безвозмездного пользования — ст. 109 ЖК РФ).

Согласно ст. 107, 109 ЖК РФ порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, определяется федеральными законами.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении этого жилого помещения (ст. 99 ЖК РФ).

Наймодателем жилого помещения является орган, принявший решение о предоставлении такого жилья (ч. 1 ст. 99 и ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

Договор найма специализированного жилищного фонда является возмездным (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ) и заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством РФ.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период:

— трудовых отношений;

— нахождения на государственной службе;

— пребывания на выборной должности;

— прохождения службы.

Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации был предусмотрен значительный перечень лиц, имеющих право на служебное жилое помещение.

Категории таких лиц были установлены, в частности, Таможенным кодексом РФ, Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Законом РФ «О милиции», а также:

— Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 октября 1962 г. № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» (утратило силу, кроме подп. «в» п. 2: «В целях улучшения технического обслуживания жилых домов и оперативного устранения неисправностей домового оборудования выделять при управлениях домами для слесарей, дворников и техников-смотрителей служебную жилую площадь»);