Предварительное расследование — правоохранительная деятельность уполномоченных на то государственных органов (органов предварительного следствия и органов дознания) по раскрытию и пресечению совершенных или готовящихся преступлений, собиранию доказательств по изобличению лица (или лиц) в совершении преступления, привлечению виновных к уголовной ответственности, принятию мер по возмещению вреда, причиненного преступлением, установлению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и принятию мер, направленных на предупреждение преступлений.

Органы, осуществляющие предварительное следствие и дознание, представляют систему органов предварительного расследования в Российской Федерации (схема 19).

Схема 19

Система органов предварительного расследования

(ст. ст. 40, 151 УПК РФ)

┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Предварительное расследование производится │

└───────────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────┴─────────────┐

V V

┌─────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐

│ Органами предварительного │ │ Органами дознания │

│ следствия │ │ │

└─┬───────────────────────────┘ └─────────────┬─────────────┘

│ ┌─────────────────────────┐ V

├│следователями │ ┌───────────────────────────┐

│ │Следственного комитета РФ│ │Дознаватели: │

│ └─────────────────────────┘ │- органов внутренних дел; │

│ ┌─────────────────────────┐ │- пограничных органов ФСБ; │

├│следователями органов │ │- органов ФССП; │

│ │Федеральной службы │ │- органов Государственного │

│ │безопасности │ │пожарного надзора Федераль-│

│ └─────────────────────────┘ │ной противопожарной службы;│

│ ┌─────────────────────────┐ │- органов по контролю за │

├│следователями ОВД РФ │ │оборотом наркотических │

│ └─────────────────────────┘ │средств; │

│ ┌─────────────────────────┐ │- воинских частей, соедине-│

│ │следователями органов по │ │ний, военных учреждений, │

└│контролю за оборотом │ │гарнизонов │

│наркотических средств и │ └───────────────────────────┘

│следователями органов по │

│психотропных веществ │

└─────────────────────────┘

Цель предварительного расследования — обеспечить защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, и одновременно защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения и ограничения ее прав и свобод.

Задачи предварительного расследования — раскрытие преступления, то есть установление совершивших его лиц, сбор доказательств, подтверждающих виновность лица в его совершении, обоснованное привлечение лица в качестве обвиняемого (при этом не допустить привлечения к ответственности невиновного), обеспечение возмещения ущерба, причиненного преступлением.

От предварительного расследования следует отличать оперативно-розыскную деятельность, которая осуществляется на основании Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» органами дознания, располагающими оперативными службами. Эта деятельность осуществляется гласно и негласно путем проведения оперативно-розыскных мероприятий. Результаты этой деятельности могут быть использованы для подготовки и проведения следственных действий 1.

1 раздел 14.4.

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150 УПК РФ).

Предварительное следствие — основная форма предварительного расследования, которая обязательна по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Предварительное следствие производится следователями — должностными лицами, уполномоченными государством осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (ст. 38 УПК РФ).