Относимость того или иного нормативного акта к числу источников жилищного права определяется его содержанием, т.е. по характеру тех правовых норм, которые устанавливаются, изменяются или отменяются данным нормативным актом.

Учитывая вышеизложенное, источники российского жилищного права в юридическом смысле этого слова определяются следующим образом: источниками российского жилищного права являются определенные формы выражения государственной воли, находящиеся в принятых в установленном порядке компетентными государственными органами нормативных актах, содержащих нормы жилищного права 1 .

1 Свердлык Г.А. Российское жилищное законодательство // Жилищное право. 2007. № 12. С. 5 — 10; Жилищное право Российской Федерации: Учебник для академического бакалавриата / А.А. Титов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2015. С. 75 — 76 (серия: Бакалавр. Академический курс).

В более узком понимании источники жилищного права рассматриваются как внешняя форма выражения права.

Источник жилищного права как внешняя форма выражения права — это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.

Национальные источники жилищного права подразделяются на две основные группы, т.е. в соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ они могут приниматься на двух уровнях правового регулирования — федеральном и региональном:

— федеральные жилищные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты — это федеральный уровень;

— законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также акты органов местного самоуправления — это региональный уровень.

Между актами жилищного законодательства существует следующая иерархия с точки зрения их юридической силы:

— общепризнанные принципы и нормы международного права;

— международные договоры;

— Конституция РФ;

— Жилищный кодекс РФ;

— иные федеральные законы в жилищной сфере;

— федеральные подзаконные правовые акты;

— законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

— нормативные правовые акты муниципальных образований.

§ 2. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ И СУБЪЕКТОВ РФ

Жилищное законодательство — совокупность или система общеобязательных правовых актов, посредством которых устанавливаются, изменяются или отменяются жилищно-правовые нормы. В их состав входят федеральные жилищные законы и иные принятые в соответствии с ними правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Жилищный кодекс РФ является основным нормативным актом в системе актов жилищного законодательства. Другие нормативные правовые акты, содержащие нормы жилищного права, не должны противоречить нормам Жилищного кодекса РФ и принимаются в соответствии с нормами ЖК РФ и в продолжение их развития. Подтверждением данного тезиса является ст. 5 Жилищного кодекса РФ, которая посвящена именно жилищному законодательству.

Не следует смешивать понятия «жилищное законодательство» и «жилищное право». Жилищное законодательство включает в себя Жилищный кодекс РФ, другие акты жилищного законодательства, которые принимаются специально для регулирования жилищных отношений. Жилищное право как отрасль права можно представить как совокупность (систему) всех правовых норм, регулирующих жилищные отношения.