Общественные отношения, которые относятся к категории жилищных, характеризуются следующими характерными особенностями:

— эти отношения складываются, как правило, по поводу готового объекта, которым является жилой дом или иное жилище;

— обязательным субъектом жилищного правоотношения является физическое лицо — гражданин 1 ;

— жилище включено в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначено для постоянного (круглогодичного) проживания.

1 Николюкин С.В. Специфика жилищных правоотношений в современном российском обществе // Современный юрист. 2015. № 3. С. 53.

Наличием такого особого объекта регулирования общественных отношений жилищное законодательство четко отличается от других отраслей законодательства и права.

Предмет жилищного права — отношения по поводу:

— возникновения, пользования, осуществления, изменения, прекращения права владения, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

— пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

— пользования общим имуществом собственников помещений;

— отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения из жилищного фонда;

— учета жилищного фонда;

— содержания и ремонта жилых помещений;

— переустройства и перепланировки жилых помещений;

— управления многоквартирными домами;

— создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

— предоставления коммунальных услуг;

— внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

— формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

— осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

— контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Необходимо обратить внимание на то, что в ст. 4 ЖК РФ определен не только круг жилищных отношений, но и перечень их участников, среди которых: граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования 1 .

1 Комментарий к Жилищному кодексу РФ / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011. С. 73.

Основаниями возникновения жилищного правоотношения являются юридические факты, т.е. определенные обстоятельства, с наличием которых законодательство связывает возникновение правоотношений в сфере использования и эксплуатации жилого фонда.

Жилищные правоотношения возникают:

— из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

— из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

— в результате членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах;

— из судебного решения, установившего жилищные права и обязанности;

— вследствие действий участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей;