б) акты органов местного самоуправления.
Нормативные акты по вопросам, касающимся жилищной сферы, принимают органы местного самоуправления, в том числе в случае наделения законом этих органов государственными полномочиями. Например, Постановление администрации Волгограда от 12 сентября 2012 г. № 2700 (в ред. от 14.11.2013) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», Постановление администрации города Оренбурга от 4 октября 2011 г. № 6538-п «Об утверждении Положения «О порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе Оренбурге».
Теперь обратимся к правовой характеристике основных источников жилищного права.
1. Особое место в жилищном законодательстве занимают международно-правовые акты. Действующая Конституция РФ определила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью внутригосударственной правовой системы (ч. 4 ст. 15).
Так, в Конституцию РФ были имплементированы нормы о жилищных правах, заимствованные из:
— Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.;
— Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.
В свою очередь, конституционные нормы о жилищных правах стали основой для разработки других нормативных актов в области жилищного права.
2. Конституция РФ создает юридический фундамент развития всех отраслей национального права, в том числе и жилищного. Конституционным нормам присущ ряд особенностей, среди которых:
1) государственно-политическая природа;
2) высшая юридическая сила;
3) фундаментальное значение для любого, в том числе и жилищного, законодательства.
Действующая Конституция РФ определила право граждан России на жилище (ст. 40).
С провозглашенным в ст. 40 Конституции РФ правом российских граждан на жилище связаны и те конституционные нормы, которые закрепляют, обеспечивают неприкосновенность жилища и недопустимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных на основании судебного решения (ст. 25), право свободно выбирать место жительства (ст. 27), право частной собственности на имущество, т.е. право на владение, пользование и распоряжение им (ст. 35), право на судебную защиту (ст. 46).
3. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ, вступивший в силу 1 марта 2005 г. (опубликован в «Российской газете» 12 января 2005 г.), знаменует собой новую эпоху развития жилищных отношений в нашей стране.
Структура ЖК РФ:
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Глава 1. Основные положения. Жилищное законодательство.
Глава 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд.
Глава 3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
Глава 4. Переустройство и перепланировка жилого помещения.