1 Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3597.

Обосновывая эти меры, выходящие за пределы обычной конституционной практики, Президент РФ ссылался на то, что руководство Верховного Совета остановило процесс конституционной реформы, противодействовало социально-экономическим реформам, попирало волю народа, выраженную на выборах и на референдуме 25 апреля 1993 г., разрушало основы конституционного строя Российской Федерации (народовластие, разделение властей, федерализм), создавая тем самым угрозу тяжких последствий для страны.

В течение этого времени судьи и сотрудники Конституционного Суда активно участвовали в работе Конституционного совещания, готовившего проект новой Конституции РФ, и в подготовке проекта нового Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Следует отметить, что при подготовке проекта новой Конституции РФ активно обсуждались и иные, кроме Конституционного Суда, организационно-правовые формы осуществления конституционного правосудия: создание конституционной коллегии в составе Верховного Суда; возложение конституционно-контрольной функции на Верховный Суд в целом (классическая американская модель); образование Высшего судебного присутствия как своеобразной надстройки над Конституционным, Верховным и Высшим Арбитражным Судами (что еще не встречалось в мировой практике) 1 . В конечном счете новая Конституция России сохранила Конституционный Суд как самостоятельный институт власти, хотя и с измененной компетенцией.

 

1 Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. С. 198.

Конституция РФ 1993 г. упоминает о Конституционном Суде РФ в трех группах своих предписаний: в ст. 125, специально посвященной Конституционному Суду РФ, в ст. ст. 82, 83, 93, 100, 102, 104, 128, касающихся, в частности, некоторых отдельных черт его статуса, в ст. ст. 118 — 124, где речь идет об общих принципах судоустройства, относящихся также и к Конституционному Суду РФ.

Статья 165 прежней Конституции (в редакции от 21 апреля 1992 г.) характеризовала Конституционный Суд чрезвычайно широко — как высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Статья 1 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1 дает более четкое определение Конституционного Суда — это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В этом определении отражены основные черты Конституционного Суда: правовой статус — судебный орган, функция — осуществление конституционного контроля, главные принципы деятельности — самостоятельное и независимое осуществление судебной власти, процессуальная форма деятельности — конституционное судопроизводство.

 

1 СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

Общее законное число судей Конституционного Суда РФ было увеличено до 19. Полномочия Конституционного Суда не были ограничены определенным сроком.