Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

При этом под системой органов местного самоуправления может пониматься совокупность взаимосвязанных, определенных населением самостоятельно местных органов, обеспечивающих законное решение вопросов местного значения, а равно владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в интересах местных жителей.

Представляется, что в рассматриваемой сфере еще не в полной мере реализован потенциал Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления (в 1995 — 1997 гг. — Совет по местному самоуправлению при Президенте РФ, в 1997 — 2007 гг. — Совет по местному самоуправлению в Российской Федерации) — совещательного органа при Главе государства, созданного в целях осуществления координации государственной политики в области местного самоуправления. Совет призван обеспечивать рассмотрение важнейших вопросов развития местного самоуправления и осуществлять подготовку соответствующих предложений Президенту РФ, а равно экспертную оценку проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

§ 2. Полномочия и конституционные гарантии

местного самоуправления

Полномочия местного самоуправления — это установленные законом права по решению вопросов местного значения, реализуемые населением либо непосредственно, либо через образуемые им органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

Полномочия местного самоуправления реализуются в интересах местного населения и включают следующие виды правомочий.

1. В области организации местного самоуправления:

— принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

— становление официальных символов муниципального образования;

— создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

— учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

— организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы.

2. В экономической сфере:

— осуществление международных и внешнеэкономических связей;

— по управлению муниципальной собственностью;

— по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;