154 См. об этом подробнее: подраздел 15.1.1.2 настоящей работы.

15.1.1.4. «Дознание» по делам, по которым

предварительное следствие необязательно

(общая характеристика)

15.1.1.4.1. Общая характеристика

По делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания осуществляет дознание в общем порядке либо дознание в сокращенной форме. Оба названные вида дознания являются формами предварительного расследования по своей сути аналогичными предварительному следствию. При производстве данных видов предварительного расследования орган дознания 155 вправе производить любые следственные, а равно иные процессуальные действия, принимать необходимые процессуальные решения. При этом он руководствуется правилами, установленными уголовно-процессуальным законом для предварительного следствия, за некоторыми исключениями.

155 В соответствии с п. 8 ст. 5 и п. п. 7 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК дознание может осуществлять и следователь.

У дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, и предварительного следствия есть много общего. Это:

— перечень, основания и порядок производства следственных действий;

— перечень, основания, процедура избрания, изменения и отмены основных мер пресечения и применения иных мер процессуального принуждения;

— при производстве дознания, так же как и во время предварительного следствия, участвует защитник;

— требования к составляемым в ходе предварительного расследования процессуальным документам;

— момент окончания рассматриваемых форм предварительного расследования и др.

У дознания в общем порядке к тому же общим с предварительным следствием является момент их начала. И та и другая форма предварительного расследования начинается после возбуждения уголовного дела, которое оформляется одинаково. Дознание в сокращенной форме формально начинается с момента вынесения постановления об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме. Между тем и в этом случае предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела и по правилам, предусмотренным главой 32.1 УПК, которая имеет наименование «Дознание в сокращенной форме».

Помимо общих с предварительным следствием черт у названных двух форм дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, имеются от него и отличия.

15.1.1.4.2. Дознание в общем порядке

Так, дознание в общем порядке во многом повторяет предварительное следствие, за следующими исключениями:

1) срок дознания меньше, чем срок предварительного следствия. Он составляет 30 суток, а у предварительного следствия первоначальный срок — 2 месяца;

2) срок дознания не может быть продлен более чем на 12 месяцев, пределов же продления срока предварительного следствия нет;

3) срок дознания, осуществляемого органом дознания, продляет прокурор, а срок предварительного следствия — руководитель следственного органа. Имеются отличия и в основаниях продления такового;

4) эту форму предварительного расследования обычно осуществляет дознаватель, статус которого отличается от правового положения следователя. Дознавателю прокурором могут быть даны обязательные для исполнения письменные указания. Дознаватель вправе обжаловать любое указание прокурора, но и в этом случае обязан немедленно приступить к его исполнению. Обжалование дознавателем письменного указания прокурора ни при каких обстоятельствах не приостанавливает его исполнения. Следователю указания может дать руководитель следственного органа. Указания прокурора могут быть адресованы следователю только после рассмотрения последним обвинительного заключения (п. 15 ч. 2 ст. 37 УПК). Обжалование следователем руководителю вышестоящего следственного органа указания, касающегося изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения приостанавливает исполнение указаний нижестоящего руководителя следственного органа до момента рассмотрения таковых;