В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы — Председателем Следственного комитета РФ с согласия соответственно Совета Федерации и Государственной Думы, полученного на основании представления Генерального прокурора РФ (см. схему 9).
Схема 9. Порядок принятия решения о возбуждении уголовного
дела в отношении члена Совета Федерации и депутата
Государственной Думы, депутата законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица органа
местного самоуправления
┌────────────────────────────────────────────────────────────┐
┌─────┴────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┐
│ Внесение Генеральным прокурором РФ в Совет Федерации или Государственную│
│ Думу представления о наличии в действиях члена Совета Федерации │
│ или депутата Государственной Думы признаков преступления │
└─────┬────────────────────────────┬──┬────────────────────────────┬──────┘
│ \│ │/ │
│ \ / │
│ \/ │
┌─────┴────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┐
│Рассмотрение Советом Федерации или Государственной Думой соответствующего│
│ представления Генерального прокурора РФ и принятие решения о даче │
│ согласия либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела │
│ или привлечение лица в качестве обвиняемого │
└─────┬────────────────────────────┬──┬────────────────────────────┬──────┘
│ \│ │/ │
│ \ / │
│ \/ │
┌─────┴────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┐
│ Принятие Председателем Следственного комитета РФ процессуального │
│ решения о возбуждении уголовного дела либо о привлечении лица │
│ в качестве обвиняемого │
└─────┬────────────────────────────────────────────────────────────┬──────┘
└────────────────────────────────────────────────────────────┘
Порядок рассмотрения представления Генерального прокурора РФ о наличии в действиях члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы признаков преступления в Совете Федерации или Государственной Думе определен в Федеральном законе «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и в актах данных органов федеральной законодательной власти 1.
1 Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Дополнительной процессуальной гарантией правового иммунитета члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы является положение ч. 4 ст. 448 УПК РФ: при рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо на привлечение его в качестве обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, Совет Федерации или Государственная Дума соответственно, установив, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно или связано с другими его законными действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, отказывает в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы.