Присяжными заседателями в соответствии с Законом о присяжных заседателях могут быть граждане Российской Федерации. Нормы, содержащиеся в ст. 2 указанного Закона, закрепляют право граждан на участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей. Однако данное право не является абсолютным и может быть ограничено.

Присяжными заседателями не могут быть лица (ч. 2 ст. 3 Закона о присяжных заседателях): не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; имеющие непогашенную и неснятую судимость; признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Не допускаются к участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в качестве присяжных заседателей (ч. 3 ст. 3 Закона о присяжных заседателях): подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений; не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

Этот перечень ограничений носит императивный закрытый характер и не подлежит расширительному толкованию. Также в ст. 7 Закона о присяжных заседателях содержится перечень случаев, когда граждане, включенные в общий или запасной список кандидатов в присяжные заседатели, исключаются из указанных списков высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, а с 1 июня 2017 г. и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования: при выявлении обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона о присяжных заседателях и перечисленных выше; в случае подачи гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя.

Законодатель рассматривает участие граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, в осуществлении правосудия как их гражданский долг. В силу указанного обстоятельства в п. 2 ст. 7 Закона о присяжных заседателях закреплен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых и в случае подачи гражданином письменного заявления он может быть освобожден от исполнения обязанностей присяжного заседателя.

Обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей присяжных заседателей:

— невладение кандидатом в присяжные заседатели языком, на котором ведется судопроизводство;

— невозможность кандидата исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами;

— достижение кандидатом в присяжные заседатели возраста 65 лет;

— замещение кандидатом в присяжные заседатели государственных должностей или выборных должностей в органах местного самоуправления;

— статус военнослужащего;

— статус бывшего военнослужащего по контракту в органах Федеральной службы безопасности, в федеральных органах государственной охраны, в органах внешней разведки в течение пяти лет со дня увольнения;

— осуществление профессиональной деятельности в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, адвоката, нотариуса, должностного лица службы судебных приставов, частного детектива, в том числе в течение пяти лет со дня ее прекращения;