Поводами для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел.
Ходатайствовать о возобновлении производства по уголовному делу вправе защитник, участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, чьи законные интересы непосредственно затрагиваются судебными решениями, прокурор, обнаруживший признаки новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Решение о возбуждении прокурором производства может быть принято лишь при наличии повода, предусмотренного ч. 2 ст. 415 УПК РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие в сообщении признаков нового или вновь открывшегося обстоятельства.
Далеко не каждое сообщение о новом или вновь открывшемся обстоятельстве, поступившее к прокурору, может повлечь за собой принятие решения о возбуждении производства. Сообщение может быть заведомо необоснованным, если в нем, например, оспариваются выводы суда о виновности осужденного и предлагается переоценить доказательства, исследованные судом первой инстанции. В таких случаях прокурор отказывает в возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, о чем сообщает заинтересованным лицам.
При наличии оснований для возобновления производства по уголовному делу прокурор составляет заключение и направляет его вместе с уголовным делом, а также копией приговора и материалами проверки в суд в соответствии со ст. 417 УПК РФ.
Лица, чьи права и законные интересы были затронуты решением прокурора по результатам проверки вновь открывшихся или расследования новых обстоятельств, вправе ознакомиться с материалами проверки или расследования.
Судья районного суда рассматривает заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств единолично.
Процессуальный порядок рассмотрения уголовного дела по заключению прокурора совпадает с порядком рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции, о чем непосредственно указано в ч. 3 ст. 417 УПК РФ. В таком же порядке на практике рассматривается и представление Председателя Верховного Суда РФ.
По результатам рассмотрения уголовного дела по представлению Председателя Верховного Суда РФ Президиум Верховного Суда РФ отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ или постановлением Европейского суда по правам человека. Копии постановления Президиума в течение 3 суток направляются в Конституционный Суд РФ, лицу, в отношении которого принято данное постановление, прокурору и Уполномоченному Российской Федерации при Европейском суде по правам человека (ч. 5 ст. 415 УПК РФ).
Рассмотрев заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, суд принимает одно из следующих решений: 1) об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства; 2) об отмене приговора, определения или постановления суда и всех последующих судебных решений и о возвращении уголовного дела прокурору в случае выявления обстоятельств, указанных в ч. 1 и п. 1 ч. 1.2 ст. 237 УПК РФ; 3) об отмене приговора, определения или постановления суда и о прекращении уголовного дела; 4) об отклонении заключения прокурора (ст. 418 УПК РФ).