Перечень документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческих организаций, дан в ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях, его вариативность также зависит от того, будет ли в учреждении принимать участие учредитель — иностранное лицо; будет ли организация действовать на основании общего положения об организациях данного вида или типового устава.

Применительно к отдельным видам некоммерческих организаций перечень документов может быть специальным (к примеру, ст. 16 Закона о политических партиях 1 ).

 

1 Также Административный регламент предоставления Министерством юстиции РФ государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утв. Приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 455.

Законодательство не только устанавливает сам перечень документов, но и определяет требования, которым должны соответствовать документы. Такие требования устанавливаются как законами непосредственно, так и изданными на их основании подзаконными актами. К числу таких требований могут относиться: требования о собственноручном заполнении документов (анкеты при регистрации кредитных организаций), требования о заверении (удостоверении) отдельных документов (например, нотариальное удостоверение заявления о государственной регистрации), требование о количестве копий соответствующих документов, требование о сброшюровании отдельных документов и т.п. 1 . Несоблюдение установленных требований к заполнению документов может влечь существенные негативные последствия, вплоть до отказа в государственной регистрации. При этом соответствующие положения дополняются правовой позицией судов, согласно которой несоответствие представленных документов установленным требованиям ведет к отказу от государственной регистрации по мотиву того, что несоответствие требованиям — это непредставление документа.

 

1 К числу основных подзаконных актов, устанавливающих сегодня требования, относится Приказ ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Основным документом, представляемым для государственной регистрации, сегодня выступает заявление о государственной регистрации. Заявление подписывается лицом, которое ст. 9 Закона о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей называет «заявителем». Под заявителем понимается одно из следующих физических лиц:

— руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

— учредитель или учредители юридического лица при его создании;

— руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

— иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на заявлении не требуется, если документы:

— представлены непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

— направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.