Законодатель устанавливает систему ограничений, применяемую прежде всего в отношении общего собрания участников должника, поскольку именно общее собрание принимает наиболее значимые решения. Объем прав на принятие решений на общем собрании ограничен в зависимости от процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Так, в процессе наблюдения общему собранию участников в соответствии с п. 3 ст. 63 Закона о банкротстве запрещено принимать решения по следующим вопросам: о реорганизации и ликвидации должника; о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах; о создании филиалов и представительств; о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между участниками; о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций; о выходе из состава участников должника, приобретении у акционеров ранее размещенных акций.
Запрет на принятие решения о реорганизации должника (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) предусмотрен и в рамках финансового оздоровления (ст. 82 Закона о банкротстве).
В процессе внешнего управления, исходя прежде всего из цели данной процедуры, носящей восстановительный характер, общему собранию участников (учредителей) разрешено принимать такие решения, как: об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций; об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций; об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии акций и т.д. (ст. 94 Закона о банкротстве).
Заметим, что общее собрание участников (учредителей) частично сохраняет компетенцию и после признания должника банкротом и, как следствие, открытия конкурсного производства. Так, в рамках процедуры конкурсного производства общему собранию предоставлено право принимать решение о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника (ст. 126 Закона о банкротстве).
Наличие решения общего собрания участников (учредителей) является необходимым условием и в случае заключения мирового соглашения. Законодатель закрепляет положение, согласно которому решение о заключении мирового соглашения от имени должника может быть принято после принятия соответствующего решения органами управления должника или получения соответствующего согласования (одобрения), если мировое соглашение является для должника сделкой, которая в соответствии с федеральными законами и (или) учредительными документами должника совершается на основании решения органов управления должника или подлежит согласованию (одобрению) с органами управления должника (ст. ст. 151 — 154 Закона о банкротстве).
В связи с рассматриваемыми положениями интерес представляет вопрос о возможности оспаривания участниками (учредителями) решений общих собраний в процессе банкротства. Право обжалования участниками (учредителями) решений собраний предусмотрено корпоративным законодательством, при этом Закон о банкротстве его никак не ограничивает.
Право участников (учредителей) корпорации, находящейся в какой-либо из процедур, применяемых в деле о банкротстве, обжаловать решения совета директоров, единоличного и коллегиального исполнительных органов также предусмотрено Законом о банкротстве.